Cet article est constamment mis à jour sur le nouveau décret Sécurité et en particulier sur les restrictions que l'article 18 du décret impose au secteur du chanvre.
Les régions unanimes demandent au Ministère de protéger la filière
Le Les régions prennent position compactes en défense de la filière du chanvre : à l’unanimité, elles ont demandé au Gouvernement la révision de l’article 18 du Décret Sécurité, qui interdit la culture même des variétés à faible teneur en THC. À la tête de l’action conjointe se trouve l’assesseur vénitien Federico Caner, coordinateur de la Commission des Politiques Agricoles, qui annonce l’envoi imminent d’une lettre au ministre Lollobrigida afin de trouver une solution protégeant les entreprises certifiées, les investissements publics et l’emploi, sans compromettre la sécurité publique.
Décret sécurité : le 26 mai, la Cour constitutionnelle se prononcera
Le nouveau décret Sécurité est heureusement déjà au cœur d'un débat animé. Il n'a pas suscité de fortes réserves uniquement parmi les oppositions, mais aussi parmi les juristes et les experts du secteur.
Maintenant, ce qui attire particulièrement l'attention, c'est un cas soulevé par le Parquet de Foggia, qui pourrait porter le décret directement devant la Cour constitutionnelle.
Le problème concerne une procédure pour résistance à agent public et blessures à deux agents de la police ferroviaire. Paradoxalement, ce sont les mêmes enquêteurs qui, après avoir demandé le renvoi en jugement, ont remis en question certaines des circonstances aggravantes prévues par le décret.
Les nouvelles règles, disent-ils, semblent incohérentes, voire dépourvues de fondement logique...
Ils sont nombreux, parmi les experts en droit, à douter de la légitimité et de la constitutionnalité de l'ensemble du décret, y compris l'article 18 relatif aux interdictions de culture du chanvre.
Ci-dessous, nous vous expliquons ce qui se passe.
Décret sécurité chanvre : le recours est lancé
Le recours des entreprises italiennes du secteur du chanvre sera déposé aujourd'hui auprès de la Cour d'Appel de Florence des avocats Giacomo Bulleri et Giuseppe Libutti sur mandat des associations Canapa Sativa Italia et Imprenditori Canapa Italia.
Dans le recours, il est mis en lumière que le gouvernement a omis de notifier à la Commission européenne l'introduction de la nouvelle norme, violant la directive UE sur la transparence du marché unique.
Avec un courriel du 11 avril, la Commission européenne répond à Raffaele Desiante, président de l'ICI, qui avait invité l'exécutif européen à vérifier la compatibilité de l'article 18 du décret avec le droit communautaire. La Commission européenne répond que :
" en cas de non-notification d'une règle technique et d'adoption d'une règle technique en violation des obligations prévues, les particuliers peuvent invoquer les articles 5 et 6 devant le juge national, lequel doit refuser d'appliquer une règle technique nationale adoptée en violation de l'obligation de notification
Cela signifie que si le gouvernement avait violé les règles européennes, l'article 18 du décret ne serait pas valable.
DDl sécurité chanvre : 4 avril 2025
Le 4 avril 2025, le gouvernement a transformé le projet de loi sur la sécurité en un décret-loi pour accélérer son approbation. Rapidement et sans possibilité de confrontation adéquate, le Conseil des ministres a approuvé le décret le même jour et le 11 avril 2025, le président de la République, Sergio Mattarella, l'a signé.
Maintenant, le décret passera par les Chambres pour être converti en loi, ce qui devra se faire dans un délai de 60 jours pour éviter la caducité du décret.
Malheureusement, l'article 18 du décret impose de nouvelles limites strictes à la culture et à la vente du chanvre avec des conséquences dramatiques pour le secteur du chanvre industriel, qui d'une filière légalement solide devient soudainement un délit.
Ci-dessous, nous vous expliquons en détail ce que prévoit l'article 18 du décret.
L'article, frappe lourdement sur la loi 242/2016, celle qui promeut la culture et le développement de la filière agro-industrielle du chanvre.
Avec l'article 18, le décret limite la production de fleurs de chanvre et de ses dérivés. Sont interdits l'importation, la cession, la transformation, la distribution, le commerce, l'envoi, l'expédition et la livraison des inflorescences de chanvre, activités sanctionnables conformément au Code unique sur les stupéfiants de 1990.
Pour entrer dans les détails, la norme ajoute un nouveau paragraphe à l'article 2 de la loi 242/2016, qui exclut des avantages normatifs toutes les activités liées aux inflorescences, même lorsqu'il s'agit de produits semi-finis ou transformés, tels que les huiles, résines ou extraits.
Avec l'approbation du décret sécurité du 4 avril 2025, toute la filière a été rasée, nous parlons d'environ 3000 entreprises, 1600 exploitations agricoles, 800 commerces locaux et plus de 700 entreprises dans le secteur de la transformation. Plus de 40.000 travailleurs et travailleuses risquent le chômage.
La note paradoxale et grotesque de l’affaire réside ensuite dans l’utilisation de le grain comme paravent: du point de vue technique et légal, en effet, l'utilisation de la fleur de chanvre pour la production de graines est autorisée.
En pratique cependant, cette possibilité s'avère presque inapplicable. Le projet de décret précise en effet que l'utilisation des inflorescences est licite uniquement si elle est « prouvée comme étant destinée » à la production de semences. Mais que signifie « prouvée » ?
Pour les professionnels du secteur, il ne s'agit que d'une astuce rhétorique pour soutenir que le gouvernement « interdit la fleur mais pas le chanvre ». Comme l'explique l'avocat Giovanni Bulleri dans ce article sur le Fatto Quotidiano en revanche, la loi exige une preuve contractuelle de la destination en tant que semence, une condition qui, en pratique, expose les entreprises à des risques d'interprétation, à des contrôles invasifs et à d'éventuels litiges.
Cette mesure semble en contradiction flagrante avec le droit européen. L’Union européenne, en effet, reconnaît le chanvre industriel à travers des règlements et des arrêts, comme produit agricole et botanique dans son intégralité, fleur incluse, lorsque la teneur en THC est inférieure à 0,2 % (avec une tolérance allant jusqu'à 0,3 % ou 0,6 % selon les législations nationales).
Le décret entrera en vigueur 24 heures après sa publication au Journal officiel.
Nous, avec les associations sectorielles continuons à nous engager pour demander une protection et des normes adéquates pour la filière, qui se trouve dans l'impossibilité de planifier l'avenir ainsi que la saison de production.
Déjà le 22 octobre 2024, notre PDG Jacopo Paolini avait participé aux auditions au Sénat en tant que représentant de la filière du chanvre pour Confagricoltura et avait exprimé fr
son jugement sur l'article 18 du projet de loi, portant la voix du secteur agricole et des nombreuses entreprises qui opèrent dans ce domaine. Vous pouvez lire son intervention ici.
